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온카 로마 황제 네로가 도시가 불타는 동안 만지작거린다는 옛 이야기는 요즘 블라디미르 푸틴에게 적용될 수 있는 신화적 특성을 지니고 있다. 온카 말레이시아 항공 여객기를 공중에서 쏜 러시아의 개입으로 국제적인 스캔들에 직면한 러시아 대통령은 이제 지난주 끔찍한 사건이 일어났던 우크라이나 남부의 작은 지역인 크림 반도에 새로운 도박 지역을 승인하기로 결정했다. 온카 물론 네로와는 달리 푸틴은 러시아에 대한 모든 것을 확고히 통제하고 있으며, 그의 군대의 후원을 받아 행해진 것으로 알려진 이 사건에 대해 놀라울 정도로 국제적인 분노를 거의 겪지 않았다.

푸틴은 이번 주 크림 반도 합병을 러시아 휴가객들의 도박지역으로 만드는 법안에 서명했다. 최근 우크라이나 동부에서 일어난 사건들에 비추어 볼 때, 미국과 유럽연합의 제재 강화 전망에 직면한 푸틴은 아마도 이 특별한 발표를 하기 위해 더 적절한 시기를 선택할 수 있었을 것이다. 러시아는 미국과 EU가 불법으로 간주하는 우크라이나 지위를 묻는 국민투표에 따라 3월에 우크라이나로부터 러시아어를 주로 사용하는 영토를 합병했다. 서방 국가들은 크림 반도의 러시아와의 재통일을 인정하지 않고 있는 반면 우크라이나는 계속 크림 반도를 자국 영토라고 주장하고 있다.

이 지역은 영토 분쟁 이전부터 경제가 어려웠으며 전문가들은 크림반도가 올해 550억 루블(15억 달러)의 재정적자를 낼 것으로 추산하고 있다. 러시아가 크림 반도에 보조금을 지원하는 긴급 예산 예비비 중 무려 28억 달러를 지출할 수 있다고 믿어지고 있다. 러시아는 그동안 중국인 방문객을 대상으로 크림반도에 무비자 여행 등 홍보와 안전 보장을 내세워 관광객 유치를 시도해왔고, 자국 직원들에게 해당 지역에서 무료 휴가를 제공하는 것에 대해 국영기업에 인센티브를 제공해 왔다. 새로운 크림 도박 구역에는 경제 특구의 일부를 형성할 카지노 리조트와 호텔이 포함될 것이며,

이 지역에 개발과 투자를 선택한 기업들에게 세금 감면 혜택을 제공할 것이다. 러시아는 현재 4개의 지정된 도박 구역을 가지고 있는데, 이 지역은 5년 전 전국적으로 카지노와 포커 클럽을 폐쇄한 권위주의적인 반바이스 단속 이후 만들어졌다. 운전자들은 대도시에서 벗어나 나라의 더 외딴 지역으로 이동하거나 다른 직업을 추구해야 했다. 이 구역은 폴란드와 리투아니아 사이에 있는 발트 해 칼리닌그라드, 카자흐스탄 국경의 알타이, 중국과 조선민주주의인민공화국의 국경 근처의 블라디보스토크에 세워졌다.

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러시아의 크라스노다르 영토에 있는 네 번째 리조트는 크림반도와 흑해에 인접해 있으며 경제와 관광업이 번창하고 있으며, 현재 유일하게 운영되고 있는 카지노 휴양지 아조프 시티가 있다. 러시아 언론의 보도에 따르면, 새로운 법은 올림픽 선수촌 주변에 카지노 리조트가 지어질 것이라는 제안과 함께 이 구역을 올해 동계올림픽 개최지인 소치까지 확대할 것이라고 한다. 소치에서의 카지노 도박 합법화 결정은 흥미로운 것으로 동계 올림픽이 끝난 후 소치에 대한 계획이 있느냐는 질문에 전반적으로 도박을 싫어하는 것처럼 보이는 푸틴은 소치는 “가족 휴양지로 남을 것”이라고 대답했다.

하지만, 제재가 다가오는 가운데, 푸틴은 이 가장 불쾌한 악덕들이 제공할 수 있는 잠재적인 경제적 이익을 받아들이는 것 외에는 선택의 여지가 거의 없을지도 모른다. 애틀랜틱 시의원들은 이번 주에 더 쇼보트와 트럼프 플라자를 위한 시간을 벌기 위해 노력하고 있으며, 바이어를 찾고 두 개의 병든 카지노의 인력을 구하기를 바라고 있다. 두 부동산 모두 직원들에게 2개월 안에 고용이 중단될 것이라고 경고했으며, 쇼보트는 8월 31일, 트럼프 플라자는 그로부터 2주 후에 폐쇄될 것으로 예상된다.

전 애틀랜틱 시티 시장이자 현재 뉴저지주 상원의원인 제임스 윌란과 빈스 마제오, 크리스 브라운 의원은 매튜 레빈슨 위원장에게 보낸 서한에서 카지노를 4개월 더 개방해 줄 것을 요청했다. 그들은 “이곳 애틀랜틱 시티의 복잡한 상황을 고려할 때, 이 두 달간의 기간은 잠재적인 구매자들이 두 부동산의 취득에 필요한 적절한 연구를 하기에는 충분하지 않다”고 썼다. 의원들은 “많은 20년제 근로자들에게 2개월간의 공고를 제공하는 것은 잘못됐고 비현실적”이며 카지노 운영자들이 가능한 한 빨리 사유지를 폐쇄하는 것이 편리할 수 있지만 애틀랜틱 시티의 더 넓은 이익에 부합하지는 않는다고 생각한다.

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쇼보트는 수익이 나긴 했지만, 6월 2일 기준으로 2,100명을 고용한 애틀랜틱 시티에서 시저스의 재산 중 가장 작은 것이다. 한편, 트럼프 플라자는 애틀랜틱 시티에서 가장 실적이 좋지 않은 카지노이며 1,000명이 조금 넘는 종업원을 보유하고 있다. 이들 의원들의 노력에도 불구하고, 두 부동산에 대한 구매자들을 어디서 찾을 수 있는지 찾기가 어렵다. 트럼프 엔터테인먼트는 2011년부터 플라자를 팔려고 노력해왔지만 별 성과가 없었다. 지난해 캘리포니아에 본사를 둔 메루엘로 그룹은 2,000만 달러에 매입을 시도했으나 트럼프 엔터테인먼트가 이 같은 낮은 가격에 매각 승인을 거부하는 등 모기지 해제를 받지 못하면서 거래는 무산됐다.

그리고 그것만이 문제가 아니다. 애틀랜틱시티의 카지노 시장이 과포화돼 있어 시장 전체의 이익을 위해 몇 가지 재산을 희생할 필요가 있다는 게 공통된 의견이다. 애틀랜틱 클럽을 매각할 때, 시저스는 새로운 소유주가 그 부동산을 카지노로 운영하는 것을 금지하는 증서 규제를 포함했고, 이제 입법자들은 같은 조항이 쇼보트의 잠재적인 구매자들에게 존재할 것이라고 우려한다. 레빈슨 위원장은 동조적이긴 하지만 이번 사태는 그의 손을 떠난 것 같다고 말했다.

그는 “카지노 재산이 문을 닫을 경우 노동자들의 복지와 모든 사업체에 대해 그들이 제기한 매우 심각한 우려에 공감한다”고 말했다. 그는 “우리의 권한이 광범위하고 카지노 관리법에 따라 카지노에 대한 사업 결정을 지시할 수 있는 능력이 제한되지만, 현재 상황은 전례가 없는 일로 우리가 지금까지 해왔고 앞으로도 계속 검토할 새로운 이슈를 제시하고 있다”고 말했다.